מדוע מספרם של תיקי ההוצאה לפועל פוחת בכל שנה?

מהדו"חות השנתיים של רשות האכיפה והגבייה ניתן ללמוד כי מספר תיקי ההוצאה לפועל שנפתחים בשנים האחרונות הוא פחות או יותר זהה, ועומד על כ- 300,000 תיקים בשנה.

ולמרות זאת, מזה שנים ארוכות קיימת מגמה לפיה יותר תיקי הוצל"פ נסגרים מאשר נפתחים.

אם בסוף שנת 2014 היו פתוחים כ- 2,585,000 תיקי הוצאה לפועל, בסוף שנת 2022 המספר צנח לכ- 1,990,000 תיקים.

מדובר בצניחה של כ- 595,000 תיקים בפרק זמן של 9 שנים, כלומר קיטון של כ- 66,000 תיקים בממוצע בשנה.

תיאורטית, לפי הקצב הזה, לא יהיו כלל תיקי הוצל"פ בעוד 30 שנה.

אז מדוע מצבת תיקי ההוצאה לפועל במגמת ירידה?

סיבה ראשונה

היא העובדה כי מתוך כ- 551,000 חייבים בשנת 2022 (אנשים וגם תאגידים), ל-47% מתוכם יש רק תיק הוצל"פ אחד. מסיבות ברורות, מי שיש לו רק תיק אחד, יש לו סיכוי גבוה יותר לפרוע את החוב, מאשר מי שפתוחים נגדו מספר רב של תיקים. אולם זו ככל הנראה לא הסיבה היחידה לקיטון, כיוון שהאחוז הזה נשאר די עקבי לאורך השנים. גם שנת 2015 שיעור החייבים עם תיק אחד היה 47%, ובשנת 2017 – 46%.

סיבה שנייה

היא קיטון במספר החייבים ובאחוז שלהם ביחס לכלל האוכלוסייה. בשנת 2022 היו כ- 551,000 חייבים (אנשים וגם תאגידים). אולם בשנת 2015 היו כ- 710,000 חייבים, ובשנת 2017 – 665,000 חייבים. חשוב לציין שנתון זה הוא חיובי משתי סיבות: לא רק שמספר החייבים פחת בתוך כ-7 שנים בשיעור של כ- 23%, אלא גם אחוז החייבים מתוך כלל האוכלוסייה הולך ופוחת: בשנת 2015 היו בישראל כ- 8,500,000 תושבים, ובשנת 2022 היו פה כ- 9,600,000 תושבים, קרי אוכלוסיית ישראל צמחה באותה תקופה בכ- 12%, ולמרות זאת מספר החייבים באותה תקופה צנח ב-23%, כאמור.

סיבה שלישית

היא עלייה עקבית של תיקים שנסגרים מהסיבות שרשות האכיפה והגבייה מכנה: "איפוס החוב" או "בקשת זוכה".

סיבות אלה מלמדות שהחוב שולם, בין אם במלואו, ובין אם בחלקו (בעקבות פשרה מול עורך הדין שפתח את תיק ההוצל"פ). בשנת 2022 כ-59% מהתיקיםנסגרו מסיבות אלה, בשנת 2020 – 58%, בשנת 2017 – 50%. נתון זה מלמד שאחוז הולך וגדל של התיקים נסגרים, כי החוב נפרע.

למרות שלוש הסיבות שפורטו לעיל, קיים נתון שמעיב על מגמת הקיטון במספר תיקי ההוצאה לפועל. משקלם של החייבים שמצבת החובות שלהם בלשכת ההוצל"פ היא 100,000 ₪ ויותר, אף היא במגמת עלייה.

בשנת 2022 לכ-26% מהחייבים החוב שלהם היה יותר מ- 100,000 ₪. שנת 2015 – 22%, בשנת 2017 – 24%.

אז מה המסקנות בנוגע לתיקי ההוצאה לפועל?

מהנתונים ניתן להסיק כי הסיבה לכך שמספר התיקים הולך ופוחת, נעוץ ככל הנראה קודם כל בכך שהעוני בישראל בסה"כ מצטמצם.

הציבור בישראל באופן כללי עושה מאמצים להימנע במידת האפשר שייפתח נגדו תיק הוצל"פ, וכך קורה שלמרות שאוכלוסיית ישראל גדלה באופן עקבי, מספר החייבים דווקא צונח בעשרות אחוזים.

וגם מי שאיתרע מזלו ונפתח נגדו תיק הוצל"פ: הוא ימהר לפרוע את החוב והתיק ייסגר. זו הסיבה שסביב 50% מהחייבים הם אדם או תאגיד שפתוח נגדו רק תיק הוצל"פ אחד. ציבור זה כאמור כנראה יצליח לפרוע את החוב, עד למשבר הבא.

אולם מי שכבר נצברו נגדו יותר מתיק אחד, הסיכוי שלו לצאת ממעגל הקסמים הולך ופוחת.

כך נוצר המצב, שהציבור שיש לו חובות בסכום של 100,000 ₪, הולך והופך להיות יותר ויותר דומיננטי בלשכת ההוצל"פ: מ-22% בשנת 2015, ל-26% בשנת 2022.  

יחד עם זאת, גם ציבור זה אינו צפוי להישאר שנים רבות תחת כנפי לשכת ההוצל"פ, וזו גם סיבה לקיטון.

מי שלא יכול לפרוע את החוב או להתפשר מול עורך דין הוצאה לפועל צפוי להפנים שככל הנראה אין מנוס, אלא פנייה להליך חדלות פירעון (פשיטת רגל). וכך קורה שגם ציבור זה יוצא בסופו של דבר מזרועות לשכת ההוצל"פ. חייבים אלה מקבלים הפטר מהחובות, וכך גם תיקי ההוצל"פ שלהם נסגרים…